北京,中南海一间陈设简朴却不失庄重的会议室内,一次关乎全国廉政建设和治理格局的重要会议即将召开。参会者包括中央层面分管组织、纪检、政法、宣传等工作的领导同志,以及来自全国各省、自治区、直辖市的相关负责同志。清江省省委书记宋清风、新任副省长李正峰,以及《破局与重建》的作者赵晓颖(作为专家代表列席)也在场。会议由一位中央领导同志主持。
会场气氛庄严肃穆。主持会议的中央领导同志开门见山,声音沉稳有力:
同志们,今天我们召开这个会议,主题非常明确,就是研究总结并在全国范围内,推广清江省清州市在深化反腐败斗争、推进治理现代化方面探索形成的有效做法和成功经验。清州样本,经过实践检验、学界论证和社会评议,证明是一套行之有效的‘组合拳’。其意义,已超越一城一地,对于推动全面从严治党向纵深发展,提升国家治理效能,具有重要的示范和引领作用。
他目光扫过全场,最后落在宋清风和李正峰身上:清风同志,正峰同志,你们是亲历者和推动者,先谈谈体会和最核心的经验。
宋清风首先发言,他语气凝重,带着深刻的反思:感谢中央对清江工作的肯定。清州曾经走过弯路,教训是惨痛的。能够实现由乱到治,我们体会最深的有三点:第一,必须坚持党的领导,压实主体责任。 省委坚决扛起管党治党政治责任,为清州刮骨疗毒提供了最坚强的政治保证。第二,必须坚持系统思维,注重标本兼治。 不仅要严厉惩处腐败分子,更要铲除滋生腐败的土壤,重构政治生态。第三,必须坚持制度创新,强化权力制约。 清州探索的‘权力清单’‘透明机制’‘预防体系’等,核心就是让权力在阳光下运行,在监督下行使。
李正峰紧接着补充,他的发言更侧重于操作层面:宋书记总结了根本原则。从具体实践看,我们认为有几项关键机制具有普遍推广价值。一是‘政治生态监测评估预警机制’,通过量化指标动态监测地区、部门政治生态,实现早发现、早预警、早处置。二是‘公权力运行全过程监督机制’,利用信息化手段将监督嵌入权力运行各环节,压缩自由裁量空间。三是‘四治融合基层治理机制’,法治定纷止争,德治成风化人,自治激发活力,智治提升效能,形成良性治理循环。四是‘跨部门联合执法惩戒机制’,打破部门壁垒,形成反腐合力。
一位来自南方某经济大省的省委副书记提问,问题非常实际:正峰同志,你提到的权力运行监督机制,需要强大的数据支撑和部门协同。在推广中,如何破解可能存在的‘数据孤岛’问题和部门协作壁垒?
李正峰对此早有思考:这个问题确实关键。我们的经验是,顶层设计驱动和‘一把手’推动至关重要。 需要由党委政府主要负责同志强力协调,建立统一的数据共享标准和交换平台,明确各部门责任义务,并将协同情况纳入考核。技术上,可以采用分布式查询、数据‘可用不可见’等隐私计算技术,在保障安全的前提下推进共享。本质上,这是一个打破利益藩篱、重塑行政流程的过程,需要决心,也需要智慧。
一位来自西部省份的纪委书记更关心资源和能力问题:清州的经验很好,但我们那里财力有限,技术人才匮乏,像‘城市大脑’这样的智慧监督平台恐怕难以照搬。请问,在资源相对薄弱地区,如何有效借鉴其核心精神?
赵晓颖此时举手请求发言,她结合在全国多地调研的感受说道:
领导,我在采访和调研中发现,很多地方在资源有限的情况下,也创造了不少行之有效的土办法、实招数。比如,有的县把‘权力清单’和办事流程不仅挂在网上,还印成‘便民手册’发到每家每户;有的地方设立‘村民议事堂’‘小区事务协调会’,实现民事民议、民事民办;有的地方通过定期‘廉政灶’‘干部下访’等方式,密切干群关系,主动发现问题。清州经验的核心是‘制度思维’和‘问题导向’,而不是追求技术的‘高精尖’。 只要抓住了权力需要制约、运行需要透明、监督需要靠前这些核心,完全可以根据自身条件,探索出适合本地的有效路径。
她的发言引起了在场很多来自欠发达地区同志的共鸣。
中央政策研究室的负责同志从宏观层面进行了分析:清州经验的普遍意义,在于它回应了在市场经济和对外开放条件下,如何有效防治腐败、提升治理能力的时代课题。它的成功,在于将中央的决策部署与基层的实际创造性地结合起来,形成了一套‘认识—实践—制度—文化’螺旋上升的闭环。推广清州经验,不是要搞‘一刀切’,而是要学习其方法论,把握其精神实质,因地制宜地加以转化应用。
主持会议的中央领导同志认真听取各方发言后,做了总结性讲话:
同志们的讨论很深入,意见很有价值。清州样本,是新时代中国基层治理创新的一个生动缩影和典型代表。它的实践证明,只要我们坚持党的领导,坚持以人民为中心,坚持依法治国,坚持改革创新,就一定能够找到战胜腐败、实现善治的有效路径。
他停顿了一下,语气转为坚决:经过充分讨论和研究,中央决定,将清州经验的核心要义和有效做法,纳入全国干部教育培训体系,作为各级领导干部学习的重要内容。中央相关部委要牵头制定指导性意见,推动各地结合实际,借鉴清州经验,在强化权力制约监督、深化‘放管服’改革、构建亲清政商关系、加强基层社会治理、运用科技赋能监督等重点领域,大胆探索,勇于创新,不断完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。
他特别强调:推广不是照抄照搬,而是要把握精髓,结合实际,创造性地转化运用。要鼓励探索,允许试错,注重实效。力争用几年时间,使清州经验的‘种子’在全国各地开花结果,推动全面从严治党向纵深发展,不断提升国家治理体系和治理能力现代化水平,为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障!
会议结束后,一项名为清风赋能的全国性治理能力提升计划悄然启动。清州的经验,如同投入平静湖面的一颗石子,其激起的涟漪正迅速扩散至全国,推动着各地治理理念的更新和实践的深化。一场基于中国本土实践、旨在实现自我净化与提升的治理变革,正在更广阔的范围内,波澜壮阔地展开。
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