蒙恬前脚占领番禺城，一支由长安派过来的文士队伍紧接着就进入了番禺。
带队的是陆贾，但是队伍中主要成员是长城大学政法系、师范系的毕业生和一批年轻的中学生。
这是皇帝在南海郡文治的核心团队。
中大夫陆贾，受命成为扶苏朝首任南海郡郡守。二千石的俸禄，已经比得上九卿的水平，职务算是大大提了一级，就只是从朝廷调到边疆的郡，感觉会辛苦一些。
但是郡守就是这个南海郡的土皇帝，南海郡的规模可比中原郡大得多，一郡之中军政民政大权在握，权力可比长安城中的寻常九卿大得多，而约束却少得多。
陆贾是当朝名士、大儒、舌辩之士，也是秦汉之际最杰出的外交家，执掌一郡的文治能力毋庸置疑。至于武力……陆贾也是刘邦团队的骨干，这个团队就几乎没有没带过兵、不懂军事的人。
陆贾不仅仅有治理南海郡的能力，甚至遥领百越三郡，也没有人会质疑他的能力，当然，陆贾会不会成为第二个赵佗这样的南越王，那是另外的事情。
陆贾直接进入越王宫，参见太尉大将军。
一见之下，陆贾也是吃惊。威武的蒙恬大将军消瘦了好多，脸色也有些苍白，神色疲惫。
“大将军的身体……”
“就是忙的、累的。五路大军的指挥，加上南海郡的民政事务，军中缺少相关的行政人才，凡事都要我来决定，你不来，我还有点吃不消！”蒙恬笑道。
虽然在很长时间，陆贾蒙恬分属秦汉不同阵营，但是蒙恬对陆贾并无恶感，早期打过交道，加上陆贾是公孙尼子的师弟，又是最早被扶苏任用的文臣，频繁往返于南越和长安之间，之前两人也打过交道，蒙恬觉得陆贾这个人有文采、气质优雅又不装腔作势，是个能干的人。
派陆贾来做南海郡郡守，皇帝事先也征求过蒙恬的意见。蒙恬也觉得陆贾是一个很合适的人选，所以陆贾到来，蒙恬是真心实意欢迎的。
“太尉是军政民政累的，还是被百越多情女子累的？”陆贾笑道。长安传言，说越人豪强给蒙恬送来数十名妙龄女子，也有传言说太尉大将军夜夜笙歌，无心征战。
“忙不过来，哪有那个心思……本地豪强送来不少女子、财帛，财帛我都封存起来，女子也都在这个宫中暂时留住，一时也无法处理，陆大人来了，稍晚一点也见证一下，做个交接。你来管理民政，我就能轻松许多……南海郡这里交割一下，我也就要带兵向西了。”
交割主要是各种账册。至于实物的核对清点，也只能日后慢慢来。
陆贾行使郡守职权，暂时任命了南海郡各县的假职县令，由大将军的文化署、陆贾带过来的政法生充任。所谓假职，就是代理。大秦的县令要由天子亲自任命，无论蒙恬还是陆贾都没有任命县令的权力，假职县令是占领区的临时职务，当然通过考核后，皇帝可能会正式任命。
陆贾的第二件事就是在番禺城划出若干地皮，开设了小学堂和中学堂，开始普及文教。百越和大秦，连言语都不互通，始皇帝说书同文车同轨，一个地区只有使用大秦的文字，才算得上是大秦的领地。赵佗治理南越多年，却没有进行文教普及，一方面是赵佗手中人才不足，另一方面也可见赵佗的心胸能力有限。
“把广播电台和大喇叭立起来，在番禺广播秦音，让土人学会秦语！”蒙恬补充道。
百越的语言被吴楚人称为鸟语，离开通译舌人，秦人和越人根本无法沟通。广播电台能够把长安标准音传布到番禺，这是让越人最快学习秦语的办法。
“这样，我想请示朝廷，在番禺建设一座电台，以秦语和越语双语广播，在百越普及广播，传布文化……”陆贾的想法和蒙恬直愣愣的思路还不一样。陆贾觉得面对百越的广播，要有本地方言内容，方言能吸引土人收听广播，秦语则能普及秦人标准音在百越的应用。至于电台的内容，除了官方的政令、教学内容以外，还应该有娱乐的内容，比如诗、民谣、山歌乃至商业信息，这些内容才是和民生密切相关的，这些内容能加速收音机在百越当地的普及。
“写一个方案来，如果可行，我和你联名向长安上报！”蒙恬略一思索，觉得陆贾的思路可行，便表示同意。长安一战，无论是刘邦阵营还是扶苏阵营，都见识到广播的威力。电台被认为是朝廷的权力，地方要设立电台，已经是非常敏感的事情，番禺建设电台、电台使用的语音和广播的内容，都是非常敏感的问题，即便自己和陆贾两人联名上书，也不知道长安对此还会有哪些朝廷上的争斗。
“海商如何处置？敢问太尉的看法？”陆贾从军报和各种电文、调查报告中，已经了解到百越经济的构成，海外商品贸易是赵佗割据南越的底气。百越人口少，但是相当富足，靠的并非是南越的稻谷收成，而是来自海外的商品。
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